智库文摘

萧揄

不怕政府卖高价

来源：菁城子微信公众号

政府收入增加对经济发展通常是坏事。政府收入来源无非两种，税收和通胀，而通胀就是隐性征税。不过，若见政府增收就激烈反对，倒非聪明之举——要辨别的是政府收入增加之实质。若通过变卖资产，放开管制，增进经济自由而获得收入，不仅不应反对，反而要大大地鼓励。表面看政府财大气粗，令人色沮，其实只是一时气象，根本不必介意。需要关注的是底层基础是否有根本的好转。

很多人不明白这样的道理，在一些问题犯糊涂，最典型莫过于土地问题。他们声称，政府通过卖地攫取收入，以弥补地方财政不足。政商合谋推高地价，开发商有理由推高房价，政府得到高收入，唯民众承担房价上涨之不利。因此很多人主张控制政府卖地，减少土地财政依赖，使民众免受高房价之苦。这种思维错在将高地价当成高房价原因。

事实刚好相反，是高房价导致高地价，政府卖地一方面使土地流传，在市场中得到更高价值利用；另一方面增加土地供给利于降低房价。民间流转的重要资源变多，自然是好事。

很多人反卖地其实是反征地。政府供地的一大来源是农村集体土地，经强行征地，再转手卖给开发商，大获其利。这里面之罪恶并非卖地本身，而是在于只有政府一个渠道提供买卖。土地流转是必要且有益的事情，若以“保护农民不受盘剥”为名遏制征地，则是将澡盘里的婴儿连同脏水一并泼掉。

熟悉国情的人都知道，很多农民并不憎恨政府征地，他们也有卖地需求，政府征地费也有一定参考标准。问题就出于，政府作为市场唯一“买方”，它总倾向压低地价；农民面对唯一买方，总倾向抬高卖价。缺乏竞争关系，博弈僵化，这才造成征地关系紧张。正确做法是允许农村土地入市，参与到正常流转——比如说放开小产权房管制，承认其合法性。若是彻底遏制政府征地，很多农民的改善通道势必被堵死，房地产的土地供给失掉一大块，推动了房价上涨。

以政商合谋制造地王为由，要求政府减少城市卖地，造成的效果也类似。房价高涨的原因是利出政府一孔，卖地卖太少。供给越控制，涨价预期越明显，开发商就越有动力囤地，这加剧土地供给收缩，推动房价上涨。正确做法应是允许拥有土地所有权的各个单位，均可以和开发商自由谈判。2003年以前中国的国有土地使用权转让，大抵遵循这样的格局，直到后来被全面的招拍挂制度取代。次优做法，则是鼓励政府多卖地，卖得越多，房价才有可能下降。这相当于通胀时代钱多物少，往市场大量投放商品，实在是解民之倒悬。

由于历史原因，政府握有大量土地，无论国有还是集体所有，本质都是限制土地自由流动，阻碍其提高更多服务。好改革应是促进流转，让土地在市场被追逐占用。最理想状态当然是修改宪法，直接施行土地私有化，这显然遥远得太不现实。政府征地和招拍挂固有弊端种种，最不应受责备的恰是卖地本身。

无论政府卖地价格多高，只要持续卖地，开发商和民众都获益：认为交易划算，开发商才会买地盖房；只有供给持续，价格才可能下跌。最重要的是，政府手中的生产性资源减少，他们只获得现金收入。这些收入通常用来填补窟窿债务，并不具有持续危害性。政府卖地即便获得很高溢价收入，他们的力量实际是在消散。

政府出售国企也是同样道理。最好的改革其实是私有化，以各种形式将国企股份流转到私人手上。私有化即便是高价收售，政府获利甚丰，也应得到鼓励。通过公开出售国企筹集资金，既能解除财政负担，同时还能获得一笔不小财源，解决现实债务问题。

今年中国陷入经济危机，很多地方财政事实上已经破产。最好的改革手段是减税，减轻企业负担，恢复社会的造血能力。另一改革手段应是出售国有资产，包括土地和国企。卖土地、卖国企、卖负担，这是经济改革急需做的大事情。

地方政府出卖资产，无论从哪个角度看，都是大好事。无偿送当然好，只怕是太难，政府没有动力；低价卖是好事，高价卖也不差。只要能卖，总比不卖好，最怕政府越攥越紧。政府大售卖，可以将低效闲置的资产将转入民间，恢复生机，创造财富；政府手上已不缺钱，无意严查税收解决自身困难，才有动力给企业减税。总而言之，卖、卖、卖，重要的话说三遍。

政府精员简政，机构裁撤缩编，筹来的钱填补债务窟窿。不需多长时间，经济就会重现生机。太阳底下无新事，成功的改革无非这几条经验。当年里根新政，撒切尔改革，甚至1990年代中国国企改革，皆是如此。政府若执迷于征税借债来躲避危机，只会让麻烦像雪球一样越滚越大。其他乌七八糟的改革建议，什么刺激发展，产业规划，鼓励就业，统统是妄念。

马尾阿婆

这种言论最能蛊惑人心了，似是而非。

萧揄

马尾阿婆 发表于 2015-9-19 07:59
这种言论最能蛊惑人心了，似是而非。

但很现实啊~